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南宁:用好改革“关键一招”决胜“收官之年”

2020-12-02 09:25 来源:南宁头条综合

 

 

  2020年,南宁市委、市政府在中央、自治区的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,围绕全面落实强首府战略大局,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全力推动南宁高质量发展。

  会当中流击水,正需夺隘闯关。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年,也是全面落实强首府战略起步之年。突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击。在这一特殊时期,南宁市坚决贯彻落实党中央、自治区党委的部署要求,聚焦筑牢人民群众生命健康制度防线,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,全面落实强首府战略,向改革要动力要活力,推动经济社会发展稳中有进、进中向好。

  以创新举措统筹疫情防控和经济发展

  南宁市始终坚持人民群众生命至上的理念,建立常态化疫情防控机制、指挥部指挥长负责制、组长负责制、属地责任制、首诊负责制、防控工作例会制、疫情“日报告、零报告”制等制度,科学精准、有序高效推动各项防控措施落地见效,实现55例确诊患者“零死亡”、专业救治医院医务人员“零感染”,确保首府疫情防控态势持续向好,为经济加快恢复赢得了主动。

  南宁坚持“两手抓”“双统筹”,建立复工复产推进机制,在全区率先出台了应对新冠肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展16条措施、稳工业8条、稳投资6条等一系列援企稳岗、刺激增长的政策举措,推动经济快速复苏。其中,依托智慧人社“免申即办”发放平台,2月7日在国家政策出台后36小时,完成首批78家企业100.05万元稳岗返还资金发放,疫情期间援企稳岗政策落地效率在全国走在前列,相关做法获央视《新闻联播》报道。

  聚焦实体经济,充分发挥南宁·中关村的辐射带动和溢出效应,加快建设创新创业集聚区,推动工业用地提高综合效益机制、飞地人才管理等改革,促进产业链、创新链、人才链融合,为“强产业”提供有效的制度要素供给。截至目前,南宁·中关村(基地+科技园)创新主体达到308家,今年前三季度实现营业收入增长45.7%;已引进新型产业技术研究机构8家,同步引进直接或间接持股的院士、国家重点实验室主任等顶尖人才9名,科技对经济的贡献率不断提升。

  以“放管服”改革持续优化营商环境

  南宁通过大幅削减行政审批事项,全面实施流程再造等改革举措,激发市场主体活力,为扩大就业、推进经济转型升级、实现经济稳中向好起到了关键支撑作用。

  人社服务快办行动走在全国前列。开展“人社服务快办行动”,实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,在全国率先运行失业、事业单位聘用工作人员、高校毕业生就业等3个“一件事”打包办。在全国首创劳动维权服务“打包一件事”,并获全国人社部门在线观摩。

  建设完善南宁综合保税区线上跨境电子商务综合服务平台,跨境电商业务在全国位居前列。截至10月31日,南宁综合保税区跨境电商进出口约3187.76万单,交易额约16.27亿元,累计工商注册跨境电商相关企业达到89家,排名稳居全国前列。

  持续深化“互联网+不动产登记”农村房地一体确权登记改革,建设项目全流程“多测合一”改革等获自然资源部高度肯定。通过“邕e登”平台,实现市域范围农宅登记全流程零纸质申请材料、不见面审批,颁发了全国第一本“互联网+不动产登记”农村房地一体确权登记证书。“多测合一”改革覆盖建设项目规划选址、用地预审到不动产登记发证全流程,将原有各流程16项测绘业务精简整合为4项,涉及测绘审批时间从135个工作日缩减到33个工作日,审批时限压缩幅度达75%,实现“多测合并、联合测绘、成果共享”。

  以长效机制推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

  聚焦打赢脱贫攻坚战,坚持四级书记抓扶贫,持续推动“1+10”精准脱贫政策落细落实,3个国定贫困县成功摘帽出列,421个贫困村全部脱贫摘帽,脱贫攻坚工作取得决定性成果。

  建立解决相对贫困的长效机制,加快完善产业帮扶、防止返贫致贫和贫困人口监测帮扶等机制,进一步完善易地扶贫搬迁后续扶持举措,全面推行致贫返贫保险,保障脱贫成果。探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,1506个村级改革单位基本完成农村集体产权制度改革。探索拓宽农村集体经济发展路径,大力发展县区“5+2”特色产业、脱贫村“3+1”特色产业,目前全市1559个村村级集体经济收入全部达5万元以上。深化农村改革激发乡村振兴新动能,在全市推进乡村振兴示范点建设,涌现出了乡村振兴的“美悟经验”“三江经验”等一批典型。

  以改革集成试点探索城乡融合发展新路径

  今年,南宁市青秀区、横县列入自治区第一批城乡融合改革集成试点,围绕建立新型工农城乡关系,以完善产权制度和市场化配置为重点,探索中心城市带动大农村发展的城乡融合发展路径,为全市乃至全区推动城乡融合发展积累经验、作出示范。

  试点工作开展以来,市委深改委高度重视,制定了《南宁市关于推动改革集成试点工作方案》,成立了由市委副书记担任组长的市改革集成试点工作指导小组,青秀区、横县相应成立县(区)委深改委主要领导担任组长的工作专班,形成了市县联动的组织推进体系。青秀区以“田园青秀”为主题,集成运用城乡建设用地增减挂、点状供地、“两规”一致性等政策,以市民农庄、田野牧歌等大项目为引领,打造了施厚村时笋坡、古月坡,刘圩村罗坡等示范村,推动优质教育资源、优质医疗服务等公共服务下沉,实现农村地区供水城市化等。横县围绕茉莉花产业引领产城乡融合发展主线,协同推进六景镇国家新型城镇化(产城融合)试点、六景镇经济发达镇行政体制改革、县城补短板强弱项示范建设和中国茉莉小镇建设等,促进城乡互补、工农互促,形成了新型城镇化“六景样本”、乡村振兴“石井模式”“榃僧经验”等典型案例。

  以督察评估推动改革举措落地落实

  创新改革督察方式方法,不断完善“市委深改委统筹推动,各专项小组跟进落实,人大、政协积极参与和第三方机构评估问效”的督察评估体系,有效提高督察针对性和实效性,促进改革终端见效。

  开展党的十八届三中全会以来南宁市全面深化改革综合评估,系统盘点并总结梳理了近年来改革工作成效和经验;邀请第三方机构对扬尘污染治理进行评估,有效推动了5个方面24个突出问题的整改,“南宁蓝”保持常态,持续刷新朋友圈。

  另外,市委深改委层面还统筹开展10个方面的专项督察,其中,通过政务数据“聚通用”、医疗联合体建设、新型产业技术研究机构、深化农村改革激发乡村振兴新动能等督察,有效推动了相关领域13个方面突出问题的解决,有效打通重大改革举措落实过程中的堵点、难点。

 

  来源:南宁日报

 

[ 编辑: 吴箬霏 ]
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